“油价高于美国”背后的税负之问

　　国家发改委宣布，11日零时起，将汽、柴油价格每吨分别降低420元和400元。发改委相关人士称，目前中国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍是低的。但中国油价确实比美国高，而高的部分主要是在税收环节，并且这部分已收归国库。

　　虽然发改委相关人士承认了中国油价高于美国，但同时又将原因归之于税收，这和去年4月发改委回应高油价时的中国“裸油价”低于美国一说，如出一辙。而其言下之意也很明显，油价之高在于税收之高。

　　体现在油价中的税收到底占多少？有专家做了这样的比较，美国成品油价格中税大概占12%—13%，而中国成品油价中税占了28%—30%。如果再进一步追问，这样的比较其实并不公平，美国油价里的燃油税已经包含了养路费、过路费，而中国的油价里并不包含这些项目。

　　中国成品油价里的税，又有哪些？国家税务总局税收科学研究所副所长靳万军在接受采访时曾坦言，目前我国油价中包含的税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和具有税收性质的教育附加费。粗略算下来，仅这几大税，就已经占了油价的三成多。这还不算在上游开采环节征收的多种税费，如采矿权使用费、资源税、矿产资源补偿费、土地使用税和特别收益金等。

　　换言之，专家所说的中国油价中税收约占28%—30%，并不包括上游生产环节的税。据测算，中国居民购买一加仑汽油的花费占到一天收入的30%以上。

　　油价高于美国背后的税负之重，不但使得油价本身的调整备受质疑，更重要的是因为油价的传导效应，无形中加大了民众的负担。油价高，导致物流成本居高不下，所带来的后果之一就是物价高涨。尽管发改委表示，油价中的税收已收归国库，但在减税呼声一直未有间断的大背景下，是否可以考虑适当降低油价中的税收比重，以让利于民呢？

　　无独有偶，财政部昨日公布的2011年中央决算报告显示，去年，各项税收都超额完成任务，个人所得税3633.07亿元，完成预算的116.4%；企业所得税10023.35亿元，完成预算的119.6%；非税收入2695.67亿元，完成预算的129.6%。税收成果一片大好，虽然其中也有居民人均可支配收入增长的因素在内，但税负因素恐怕也是不争的事实。

　　国税总局原副局长许善达在今年的全国“两会”期间曾表示，中国的税负比重大概在35%左右，和一些发达国家相比，已经不低了。一方面，民众税负重，需要“减负”；另一方面，眼下的经济形势也需要以减负来刺激消费。把类似于油价中包含的高税收先降下来，让利于民的同时，刺激经济回升。■ 李龙